В прокуратуре Краснодарского края под председательством прокурора края Л.Г. Коржинека состоялось расширенное заседание коллегии по вопросам состояния законности и практики прокурорского надзора за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В заседании приняли участие прокуроры городов и районов края, заместитель главы администрации (губернатора) края, руководители департамента жилищно-коммунального хозяйства, региональной энергетической комиссии — департамента цен и тарифов края, Государственной жилищной инспекции края, глава муниципального образования г. Краснодар.

Состояние законности в рассматриваемой сфере на протяжении длительного времени является одним из актуальных направлений работы органов прокуратуры.

Организованной прокуратурой края проверкой вскрыто свыше 2500 нарушений законов в жилищно-коммунальной сфере. В целях их устранения внесено 620 представлений, к дисциплинарной ответственности на данный момент привлечено 205 лиц. Опротестовано 87 незаконных правовых актов, в суд направлено 78 заявлений. Прокурорами инициировано привлечение к административной ответственности 360 лиц. В порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено 35 материалов, по которым к настоящему времени возбуждено 22 уголовных дела.

Предметом расследования в рамках данных уголовных дел являются в том числе факты хищения денежных средств, выделенных Фондом реформирования ЖКХ в г. Новороссийске, в сумме более 150 миллионов рублей, в г.Краснодаре в связи с завышением объемов выполненных работ в ходе капитального ремонта многоквартирных домов и другие.

Значимыми и животрепещущими являются вопросы, которые возникают вокруг ЖКХ, поскольку волнуют практически всех граждан. При этом рост цен на коммунальные услуги обусловлен не повышением надежности предоставления этих услуг, а борьбой с текущими проблемами, технологической отсталостью и изношенностью оборудования.

Несмотря на приоритетность развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства края, работа органов власти, местного самоуправления и контролирующих органов в указанной сфере остается недостаточной. Не во всех муниципальных образованиях обеспечена должная реализация принципа социальной направленности бюджета по проблемам ЖКХ, что влечет смещение приоритетов в структуре бюджета и приводит к нерациональному распределению финансовых ресурсов.

К примеру, несмотря на неоднократные обращения жителей г. Крымска в органы местного самоуправления с требованием обеспечения проезда к жилым домам и надлежащей электрификации улиц, на протяжении десяти лет расходы на эти цели в бюджете не предусматривались, при этом значительные затраты понесены на иные цели, в том числе на озеленение в сумме около 25 миллионов рублей.

На рост эксплуатационных расходов и перерасход коммунальных ресурсов напрямую влияет сильный износ жилья, его низкое благоустройство, причем это касается не только малых городов и сел, но и таких крупных городов, как Краснодар.

Прокурорами Кавказского, Каневского, Красноармейского, Курганинского, Новокубанского, Северского, Усть-Лабинского районов, Анапской, Белореченской, Лабинской, Тихорецкой межрайонными прокуратурами, прокуратурой Геленджика, Западного, Прикубанского и Центрального округов Краснодара, Адлерского района Сочи выявлены многочисленные нарушения закона, сопровождающие размещение заказа для государственных и муниципальных нужд в указанной сфере на каждой стадии данного процесса — при формировании и утверждении конкурсной документации, имеют место нарушения порядка проведения торгов, ограничение конкуренции, неправомерный допуск к торгам и отказ в соответствующем допуске, при заключении и исполнении контрактов, приемка и оплата из бюджета невыполненных работ, товаров и услуг по завышенным ценам.

Допускаются факты несоблюдения порядка расходования средств, предоставляемых из бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов (Лабинский район). Не искоренена практика передачи юридическим и физическим лицам государственного и муниципального имущества коммунального комплекса в обход установленной законом процедуры, его использования (Западный, Карасунский и Центральный округа г. Краснодара, Отрадненский район).

Имеют место случаи бездействия органов местного самоуправления в вопросах проведения конкурсов по выбору управляющих организаций в отношении многоквартирных домов, в которых не выбран способ управления или выбранный способ управления не реализован, а также нарушений правил их проведения (Гулькевичский, Тбилисский, Выселковский, Ленинградский и др.); нарушения при выборе способа управления многоквартирным домом, при изменении способа управления им, избрании правления и председателей товариществ собственников жилья (ТСЖ); ненадлежащая деятельность ТСЖ при реализации своих полномочий (Тимашевский район, г. Геленджик, Лазаревский район Сочи и др.)

Особую обеспокоенность вызывает рост устанавливаемой платы за содержание жилья в многоквартирных домах.

Обсуждены вопросы совершенствования законодательства в целях исключения фактов необоснованного повышения данной платы.

Продолжает оставаться значительной сумма задолженности ТСЖ, управляющих компаний перед организациями— поставщиками коммунальных ресурсов (электроэнергия, теплоснабжение и т.д.), что создает угрозу прекращения их подачи.

Уполномоченным органам государственной власти и местного самоуправления рекомендовано принять меры по обучению руководителей ТСЖ, оказанию им необходимой информационной и правовой помощи в повседневной работе.

Органами тарифного регулирования при установлении тарифов для организаций коммунального хозяйства в ряде случаев не принимаются необходимые меры по проверке достоверности предоставляемой данными организациями документации.

Прокурорами систематически принимаются меры по фактам многочисленных нарушений требований закона при расходовании средств Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства (хищение денежных средств подрядными организациями путем завышения стоимости выполненных работ и используемых материалов, некачественное проведение капитального ремонта и иные), что в том числе влекло неоднократное приостановление краю выделения финансовых средств.

В связи с выявленными нарушениями в деятельности органов государственной власти руководителям Государственной жилищной инспекции Краснодарского края и территориального управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю подготовлены представления.

По итогам заседания коллегией прокуратуры края выработаны конкретные решения и скоординированные меры, направленные на повышение эффективности прокурорского надзора, улучшение состояния законности в указанной сфере, обеспечение неукоснительного соблюдения прав граждан.

Принято решение о направлении информации о состоянии законности в рассмотренной сфере в адрес главы администрации (губернатора) края, председателя Законодательного собрания края и главного федерального инспектора по краю аппарата полномочного представителя Президента РФ в Южном федерального округе.

Исполнение решений коллегии взято прокуратурой края на контроль, сообщает пресс-служба прокуратуры Краснодарского края.
Раздел : Право, Дата публикации : 2011-07-13 , Автор статьи :