— Заявок на социальную поддержку инвалидов боевых действий, военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей, семей погибших военнослужащих поступило на 51 миллион рублей, а выделено меньше половины, это значит, что остальные заявки необоснованные?

— Нет, обоснованные.

— Тогда почему остальным отказали?

— В программе предусмотрена такая сумма.

— Но люди выполняли задачи, поставленные государством, и при этом пострадали, мы обязаны их и их семьи поддержать.

— Но есть программа.

— Она принята два года назад, видно было, что средств для помощи не хватает. Была ли инициатива внести изменения? Государство призвало их, они потеряли здоровье на государственной службе, и государство должно выполнить свои обязательства перед этими людьми…

Это малая часть диалога между председателем Законодательного собрания края Владимиром Бекетовым и начальником краевого управления по работе с военнослужащими Александром Безюкевичем. На сессии обсуждался вопрос о том, как исполняется краевая целевая программа помощи пострадавшим военным и их семьям. Вряд ли ее реализацию можно назвать провальной: Александр Безюкевич назвал десятки цифр и фактов господдержки этой категории граждан. Но, как вы поняли по тону обсуждения, часть пока осталась за бортом.

В обсуждение вынуждены были включиться вице-губернаторы Иван Перонко, Николай Долуда. Приводились доводы о том, что имеет право финансировать край, а что центр, что законно, а для чего необходима разноуровневая законодательная регламентация.

Но Владимир Бекетов снова приводил неопровержимый аргумент: государство призвало, люди выполнили, и обязательства надо тоже исполнять.

Нельзя сказать, что обсуждение каждого вопроса на сессии проходит столь остро. Но если проблема тесно связана с жизнью конкретных людей, а в нашем случае, как ни грустно, и со смертью, то какие могут быть межбюджетные счеты? Всегда найдется даже при дефиците средств то, что может подождать с финансированием, а уж это-то не терпит. Примерно так и сказал председатель ЗСК.

На очередной 46-й сессии Законодательного собрания края, состоявшейся в среду, вопрос о помощи военнослужащим был не одним из числа контрольных. Примерно половина повестки дня напрямую или в какой-то части отвечала на вопросы, как исполняется закон или другой законодательный акт, как работает краевое законодательство. От сессии к сессии все более заметно это направление работы нашего краевого парламента.

Потому сегодня в отчете мы больше расскажем об обсуждении именно таких вопросов. Важнейшее направление — агропромышленное. В свое время постановлением Законодательного собрания на территории края был присвоен статус агротехнопарка полутора десяткам сельхозпредприятий. Естественно, были выбраны лучшие, отличившиеся передовым хозяйствованием в широком смысле. Скажем, это колхоз «Знамя Ленина», которым руководит депутат ЗСК Юрий Хараман, выселковский «Агрокомплекс», агрофирма «Сад-Гигант». Какая ставится цель? Теснее связать науку и производство, учить инновациям на опыте других, «прокатывать» практикой на этой базе молодых специалистов и так далее. Одним словом, это некий прообраз будущего всего АПК Кубани.

Постановление надо выполнять. И потому депутаты проанализировали, что происходит в этом направлении. В целом все идет по намеченному плану, но есть и недоработки. Рекомендации по их исправлению и сформулированы в постановлении, которое принято на сессии.

Конечно, статус агротехнопарков получили крупные сельхозпредприятия, и приходящие сюда на практику студенты вузов и ссузов аграрного направления учатся хозяйствовать «по-крупному». Но на кубанской земле трудятся и мелкие товаропроизводители — фермеры, владельцы ЛПХ. Так что некоторые агрономы, механики после выпуска вернутся в отцовское хозяйство. На это обратил внимание Владимир Бекетов. Надо учить хозяйствовать и в условиях малого бизнеса.

— Есть такое направление в агротехнопарках? — спросил председатель ЗСК.

— Есть, — ответили ему.

И все же было выдано поручение комитету по вопросам АПК, которым руководит первый заместитель председателя ЗСК Иван Петренко, взять подготовку кадров для малого бизнеса на контроль.

Совсем не случайно и на этой сессии, и практически на каждой председатель Законодательного собрания настойчиво вникает в проблему развития малого бизнеса, особенно в аграрном секторе экономики. Не раз подчеркивалось, что доля его в общем объеме производства не только уже ощутима, но и должна расти. Смотрите: в сфере предпринимательства на Кубани занят почти миллион человек. Эта цифра была озвучена при обсуждении вопроса о ходе выполнения мероприятий по развитию малого бизнеса, которые тоже были утверждены ранее постановлением ЗСК.

Здесь критические стрелы не использовались. Это была как бы промежуточная фаза контроля. Поэтому посмотрели, что уже сделали, но в то же время обратили внимание краевых департаментов и ведомств на многие направления. В постановлении даны поручения, рекомендации в области эффективного использования земли, пустующих объектов животноводства, поставлены управленческие задачи, рекомендовано внимательно посмотреть реализацию краевых целевых программ в части влияния на малый бизнес, особо подчеркнута проблема сбыта продукции. Одним словом, исполнителям мероприятий по развитию малого бизнеса расслабляться не приходится: все под контролем.

По традиции депутаты снова вернутся к исполнению своего нормативного акта. В качестве примера настойчивости приведу обсуждение другого вопроса. Оно на этот раз было коротким. А речь идет о законодательной инициативе Законодательного собрания. Развитие сельского товаропроизводства тесно увязано со сбытом продукции. В идеале так: крестьянин на личном подворье растит овощи, мясо и прочее. Но как он должен реализовать продукцию? Сидеть на рынке? Может, и можно с десятком пучков укропа. А если это тонна огурцов, десяток тонн картошки? Тут так: или расти, или торгуй — на все времени не хватит.

Словом, нужна система, которая взяла бы на себя реализацию. Причем регулировать ее функционирование следует федеральному закону. Вот его наши депутаты и разработали уже несколько лет назад. Но с ходу он не прошел, федеральный законодатель все откладывал. Правда, не знаю, чего тут больше: объективных причин или надуманных. Наши депутаты напоминали, доказывали. Владимир Бекетов в Москве и на межрегиональном уровне несколько раз обращал внимание, что отсутствие должной реализации сдерживает развитие товаропроизводства. Заручились поддержкой законодателей из соседних субъектов Федерации.

На этой сессии сообщили, что Госдума таки поставила в план законодательной работы закон «Об оптовых сельскохозяйственных рынках», разработанный на Кубани. Но потребовалась доработка проекта. Что и было утверждено депутатами на этой сессии.

Вот так капля камень точит. Теперь обновленный проект закона снова направляется на федеральный уровень. Надеемся, он будет принят и его отсутствие не будет сдерживать развитие аграрного товаропроизводства, на что, как вы заметили даже по этому отчету, на Кубани и законодательная, и исполнительная власть тратит немало усилий.

Нельзя сегодня обойти вниманием и принятие важнейшего закона «О физической культуре и спорте в Краснодарском крае». Путь, пройденный от первоначального проекта к готовому закону, был непростым. Через комитеты ЗСК, рассмотрение в нескольких чтениях, обсуждения на парламентских слушаниях. Сегодня, выверенный, он начнет работать. Как и что изменяет закон в этой важнейшей сфере, мы ответим в отдельной публикации — она готовится и будет полезна как организаторам в этой области, так и самим занимающимся физкультурой и спортом.

А сегодня обратим внимание на постановление ЗСК, принятое на сессии. Оно касается развития отдельных видов туризма на территории края. То, что наши степи, горы, моря, уникальные историко-археологические уголки Кубани достойны и должны стать объектом любопытных и стремящихся к познанию людей, ни у кого не вызывает сомнения. Нам есть что показать! Но не всегда можем. Почему? А потому, что это надо организовать, чтобы людей доставили, привезли на чем-то по хорошим дорогам, расселили, накормили, сопроводили толковые и знающие гиды — ну и так далее. А эти возможности несовершенны. Это и отмечено в постановлении ЗСК. И даны поручения краевым департаментам, местным властям развивать, причем с учетом конкретных направлений.

По сути рассмотрение этого вопроса тоже было контрольным. Есть ведь закон «О развитии туристской деятельности в Краснодарском крае», его надо выполнять и в части видов туризма «отдельных», как они обозначены в теме.

И в заключение обращаем внимание еще на один вопрос повестки дня, контрольнее которого не сыскать. Депутаты заслушали отчет Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе в 2010 году. Напомним: КСП контролирует расходование бюджетных средств и встречается порой с не очень добросовестными исполнителями. Разговор об этом, мы очень надеемся, будет продолжен на страницах «Вольной Кубани», впрочем как и на другие темы, которые стали на сессии предметом для обсуждения депутатов.
Раздел : Официально, Дата публикации : 2011-04-22 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО