В необычном формате прошел традиционный отчет главы Новороссийска Владимира Синяговского об основных итогах экономического и социального развития муниципального образования за 2010 год на открытом заседании депутатов городской Думы. Кроме депутатов и представителей общественности города-героя, руководителей предприятий и организаций в его обсуждении приняла участие представительная делегация краевой исполнительной власти во главе с губернатором Кубани Александром Ткачевым и его заместителями Джамбулатом Хатуовым и Галиной Золиной. Заседание транслировалось в прямом эфире на местном телевидении и радио.

В своем отчете об итогах работы в 2010 году и о планах на 2011 год Владимир Синяговский остановился на основных показателях социально-экономического развития Новороссийска. Город-герой, несмотря на достаточно напряженную экономическую ситуацию в стране и мире, остается на лидирующих позициях в крае по темпам социально-экономического роста и инвестиционной привлекательности. Объем инвестиций в основной капитал предприятий города в минувшем году составил 15139 миллионов рублей, темп роста — 7,3 процента. Это позволило муниципальному образованию сохранить важнейшие признаки социально ориентированной развивающейся территории.

Новороссийск входит в тройку крупнейших городов Краснодарского края, формирующих основу экономической системы Кубани. Положительные темпы роста отмечены в шести из девяти основных отраслей экономики. В отчетном году крупные и средние предприятия, организации города обеспечили объемы производства продукции, работ и услуг на сумму более 136,5 миллиарда рублей, что составило 105,1 процента роста. Наибольшая динамика наблюдается в розничной торговле и общественном питании, где рост составил 32,6 процента. Темпы роста в промышленности — 16,5 процента, в отрасли связи — 11,4, оптовой торговле — 10,4, строительстве — 6,2, платных услуг населению оказано на 14,5 процента больше, чем в 2009 году.

Вместе с тем отмечен спад в транспортной отрасли и сельском хозяйстве. Транспортный комплекс, который обеспечивает работой более четверти населения города с крупнейшим в России морским торговым портом и налоговые отчисления от предприятий которого формируют основу городского бюджета, является базой экономики Новороссийска и наиболее эффективным ее сектором. В целом предприятия отрасли выполнили объемы работ на общую сумму в 74 миллиарда 589,8 миллиона рублей, однако это составило лишь 98,1 процента от предыдущего показателя. Снижение, отмеченное прежде всего в порту, было обусловлено такими объективными причинами, как снижение фрахтовых ставок, снижение среднего количества судов в эксплуатации, а также снижение перевалки железорудного сырья, черных металлов, наливных грузов и зерна в связи с введением государственного запрета на его экспорт из Российской Федерации. Наибольший спад в сельском хозяйстве, показатели которого в целом составили лишь 88,5 процента по сравнению с предыдущим годом, произошел за счет снижения производства молока и мяса в живом весе. Но, несмотря на возникшие проблемы, предприятиями сельского хозяйства муниципального образования за год перечислено во все уровни бюджета 69 миллионов рублей против 66 миллионов рублей предыдущего показателя, что на 4 процента больше.

Один из важнейших показателей социально-экономического развития территории — заработная плата и доходы населения. Среднемесячная номинальная начисленная зарплата в расчете на одного работника по крупным и средним предприятиям в минувшем году составила чуть более 22 тысяч рублей, что на 12,1 процента больше прежнего. В целом рост реальной зарплаты составил 104,5 процента. Лидирующее положение по уровню оплаты труда наблюдается в транспорте, связи, финансовом посредничестве и страховании, оптовой торговле. Среднемесячная зарплата, в 3—4 раза превышающая прожиточный минимум, отмечена в строительстве, аренде, а также в сфере коммунальных, социальных и персональных услуг. Среднемесячная зарплата в основных отраслях экономики составила более 25,7 тысячи рублей, темп роста — 13,6 процента. Среднемесячная зарплата работников бюджетной сферы составила более 14,5 тысячи рублей, темп роста — 108,3 процента.

По занятости населения Новороссийск числится в лидерах среди муниципалитетов Кубани. Уровень регистрируемой безработицы в городе-герое составил 0,3 процента при среднекраевом показателе в 0,8 процента.

В 2010 году в консолидированный бюджет края Новороссийск перечислил более 11,2 миллиарда рублей, что на 7 процентов больше прежнего. Собственные доходы городской казны составили 2 миллиарда 971,6 миллиона рублей, темп роста — 7,5 процента. Бюджет города остается социально ориентированным, около 70 процентов бюджетных средств было направлено на финансирование социальной сферы, городского хозяйства. Город сохранил 51 действующую целевую программу на общую сумму более 1 миллиарда рублей.

В заключение отчета Владимир Синяговский поблагодарил краевые власти, депутатов городской Думы и Законодательного собрания Краснодарского края, руководителей местных предприятий и организаций за совместную работу и помощь в решении насущных проблем муниципального образования в минувшем году.

С отчетом о работе депутатов выступил председатель городской Думы Александр Шаталов. Ноу-хау новороссийцев — акция «Народные предложения», инициированная местным отделением партии «Единая Россия», в ходе которой народными избранниками совместно с исполнительной властью реализуются тысячи наказов горожан для улучшения качества их жизни.

При обсуждении отчета исполнительной и законодательной ветвей власти Новороссийска первым слово взял губернатор Александр Ткачев.

— Этот отчет может служить примером для других муниципальных образований края, — подчеркнул Александр Николаевич. — Чтобы еще и еще раз на примере Владимира Ильича Синяговского и его команды учесть те позиции, которые успешно решаются в городе-герое. Считаю, что отчет качественный, масштабный. Думаю, что для глав муниципальных образований этот пример Владимира Ильича — его профессионализм, открытость, подотчетность — будет полезным. Потому что без этого власть не может существовать, не может демонстрировать силу, порядок и развитие, а также доверие граждан, своих избирателей.

Мы хотим именно на примере Новороссийска показать, каким должен быть эффективный формат работы и отчета исполнительной и законодательной власти в муниципалитете. Когда мы видим растущую динамику обращений, просьб, жалоб в краевые и федеральные органы власти, это дает нам основание считать, что на местном уровне многое не находит решения. Это можно рассматривать как критерий оценки местной власти, что говорит о том, что на местах не хотят утруждать себя этой работой. Мы оцениваем в том числе и по этим критериям. И Новороссийск в этом плане — показательный пример. Этот опыт нужно брать на вооружение.

Вы знаете, что у нас на Кубани новый формат работы, о котором мы объявили в последние месяцы. Такой формат в любой территории должен доходить до каждой улицы, до каждого двора, а если надо — до каждой семьи. И не просто знать о проблемах людей, а делать все, чтобы их решать. Это и есть критерий оценки эффективности работы каждого главы муниципального образования. И такая работа должна принести серьезную отдачу.

Хочу, чтобы каждый запомнил, что те экономические отчеты и красивые показатели, которые были заявлены с трибуны, останутся простой бумажкой, если они не находят прямого отражения в качестве жизни людей, в их доходах, покупательной способности, доступности и качестве всех социальных услуг. По большому счету, из всего этого и складывается качество развития, и в этом заключается главная стратегия и политика «Единой России», и в этом наше принципиальное требование к органам власти — ко всем уровням без исключения.

Прежде чем принимать те или иные решения, мы должны учитывать и свои возможности, и мнение граждан. Поэтому сегодня в каждом муниципалитете работают приемные губернатора, где принимаются обращения граждан. Их количество кратно увеличивается. Это, конечно, накладывает свой отпечаток на деятельность всех служб. Только с начала этого года на имя губернатора уже поступило 13,5 тысячи обращений, просьб, жалоб граждан, а это почти в 2,5 раза больше, чем в 2010 году. И это подталкивает краевую и местную власть к тому, чтобы активно, быстро, максимально эффективно заниматься решением задач.

— Краеугольный камень работы с населением — это подотчетность власти, — отметил глава краевой администрации. — Сегодняшний формат, когда перед жителями города отчитывается глава муниципального образования и председатель городской Думы с участием вице-губернаторов, депутатов ЗСК от Новороссийска, глав других районов, даст максимальный импульс для дальнейшего развития территории. Это был серьезный экзамен и для главы, и для председателя Думы. На таких публичных слушаниях отчета мы показываем, что по-разному они проходят. От благодарности главе с хорошей оценкой его работы, как это прошло в Геленджике, до серьезных замечаний, которые мы услышали в Армавире. Но это очень полезная работа, которая будет, безусловно, продолжаться.

Александр Ткачев провел сравнительный анализ основных краевых показателей социально-экономического роста с новороссийскими. Рост регионального валового продукта в прошлом году составил более 5 процентов при российском уровне в 4 процента, а это серьезный задел практически всех отраслей экономики Кубани. Есть основания надеяться, что и в 2011 году объемы инвестиций, объемы производства ВВП будут увеличены до 6,5 процента. Краевой бюджет составляет сегодня 127 миллиардов рублей, рост — 14 процентов. По объему регионального бюджета Краснодарский край входит в пятерку лучших субъектов РФ.

Один из ключевых показателей развития — объемы инвестиций, по которым Кубань входит в тройку лидеров среди субъектов РФ. Только за прошлый год инвестиции составили более 500 миллиардов рублей. Эти средства идут в первую очередь на развитие экономики. Например, в Абинске впервые в истории края и в целом в России за последний период вступил в строй полноценный металлургический комбинат. По мнению губернатора, именно Новороссийск создает Абинский индустриальный анклав, город-герой формирует вокруг себя экономический мегаполис, который в комплексе работает на развитие и самого города, и всего региона, и края в целом. Это формирует благополучие на долгие годы вперед и гарантирует высокие доходы и новые рабочие места для населения.

За прошлый год в разных отраслях экономики Кубани отмечено движение вперед от 3 до 22 процентов. За год построено 3,5 миллиона квадратных метров жилья. По этому показателю край входит в пятерку лучших регионов страны. Александр Ткачев убежден, что это не предел, через пару лет необходимо довести объемы жилищного строительства до 5 миллионов квадратных метров, что позволит значительно улучшить жизненный уровень населения края. Новороссийск сделал хороший вклад в развитие стройиндустрии, практически в полтора раза увеличив строительство жилья. Это рекордный показатель для края.

Средняя зарплата за прошлый год в крае выросла на 20 процентов и составляет сегодня 17 тысяч рублей. В наступившем году краевые власти ставят задачу довести этот показатель до 22—23 тысяч. И у Новороссийска, пожалуй, самый большой потенциал, чтобы и впредь зарплата горожан опережала среднекраевую.

Что касается безработицы, то ее уровень в крае предельно низкий. Количество безработных сократилось на 11 процентов за последние два года. А в Новороссийске уровень безработицы составляет 0,3 процента — самый низкий уровень в стране. Это говорит о том, что в городе есть оптимальные условия для создания рабочих мест, в том числе на предприятиях малого бизнеса. В частности, губернатор, по его словам, был приятно удивлен, узнав, что в городе-герое успешно работает обувная фабрика, которая выполняет 13 процентов общего российского объема производства обуви. И в шутку, и всерьез, Александр Николаевич сделал заказ обуви для себя на все сезоны, поскольку его размер обуви 47,5 сложно найти.

— Новороссийск является образцово-показательной территорией, — отметил Александр Ткачев. — Хочу напомнить, что Владимир Ильич Синяговский пришел в Новороссийск из Славянска-на-Кубани — сельскохозяйственного региона. И здесь он продемонстрировал свои уникальные организаторские способности, огромную работоспособность! Человек на своем месте. Он многого добивается вместе со своей командой. И планка собственной самооценки и отношения к своим подчиненным высокая. Рейтинг проводимых нами независимых соцопросов показывает высокий уровень доверия новороссийцев к местной власти.

При обсуждении перспективных планов новороссийцев Александр Ткачев заострил внимание на основных проблемах города-героя. И первая из этих проблем — обеспечение горожан круглосуточным водоснабжением. Благодаря постоянной помощи краевых властей вопрос успешно решается на протяжении последнего десятилетия. На вопрос губернатора, когда мы напоим город водой, Владимир Синяговский ответил:

— На обеспечение Новороссийска круглосуточным водоснабжением ежегодно мы расходовали до 300 миллионов рублей и достигли таких показателей, что более 200 тысяч новороссийцев стали получать воду стабильно от 8 до 24 часов в сутки. Но проблема, конечно, до конца не решена. Сегодня в районе Шесхариса мы начнем строительство дополнительных резервуаров, чтобы вода накапливалась в ночное время и шла самотеком к потребителям. Этот объект нам обойдется в сумму более 30 миллионов рублей. Продолжаем строительство водовода в частном секторе этого района. У нас есть проблемы в станицах Раевской, Натухаевской, где своей воды нет. Мы там в прошлом году построили водозабор, который в этом году планируем сдать в эксплуатацию, что обеспечит станицу Раевскую водой. У нас есть проблемы в таких селах и поселках, как Васильевка, Борисовка, которые требуют строительства дополнительных водоводов, что мы и планируем на этот год. Мы подготовили проектно-сметную документацию стоимостью 650 миллионов рублей по реконструкции Неберджаевского водохранилища, которая питает старый город. Проект прошел экспертизу, находится в Министерстве регионального развития, и мы попытаемся включить его в программу софинансирования.

Губернатор дал поручение соответствующим департаментам краевого правительства совместно с властями Новороссийска в течение двух лет окончательно решить вопрос о круглосуточном водоснабжении города-героя, вызвав бурю аплодисментов в переполненном зале заседаний.

Еще одна серьезная проблема для города — транспортный коллапс на его автотрассах. Дороги постоянно забиты большегрузными автомобилями, снующими в порт и обратно. С одной стороны, этот поток приносит главную прибыль в казну, с другой — мешает нормальному развитию и спокойной жизни Новороссийска.

— Завершается строительство терминала на въезде в город, который поможет регулировать поток грузового транспорта в восточную зону города, — пояснил Владимир Синяговский. — В основном это зерновозы, контейнеровозы. Параллельно идет согласование на федеральном уровне соответствующей нормативно-правовой документации. Эту работу мы с департаментом транспорта должны закончить до 1 апреля, что позволит нам стабилизировать работу автотранспорта в городской черте.

— У нас много проблем с дорогой Краснодар — Новороссийск, — сказал губернатор. — Парадокс в том, что качество федеральных дорог хуже, чем краевых и муниципальных. Этот перекос нужно исправлять. На эту дорогу в этом году впервые за последние пять-семь лет выделено порядка 800 миллионов рублей, и деньги уже находятся у исполнителя. Трасса станет трехполосной, первой категории. В течение двух лет мы ее полностью отремонтируем.

Обсуждались вопросы переселения новороссийцев из ветхого и аварийного жилья, обеспеченности местами в детских садах, которые достаточно успешно решаются в Новороссийске. Особое внимание Александр Ткачев уделил вопросам обеспечения безопасности.

— Трагедия в Кущевской всколыхнула всю страну. Не буду повторяться о причинах, почему это произошло именно в Кущевке. Вы неоднократно это слышали. Но сегодня необходимо сделать максимально активной работу всего правоохранительного блока. И не только в вопросе криминогенной обстановки, но и в противодействии экстремизму. Не будем забывать, что мы на Кавказе, а это зона интересов всевозможных экстремистских групп, и мы должны быть готовы к противодействию. Вопросы безопасности на территории тех или иных объектов находятся в компетенции прежде всего руководства предприятий. Мы не можем к каждой проходной поставить полицейского. Во всем мире происходит такая практика: сам собственник обеспечивает безопасность своего предприятия. Образец тому — ОАО «Черномортранснефть». Сбой в безопасности может привести к необратимым процессам. Авторитет нашего региона может пострадать на международной арене, тем более в канун Сочинской Олимпиады, где мы должны будем гарантировать стопроцентную безопасность. Поэтому нам необходима эффективная работа правоохранительных органов.

Единственной ложкой дегтя на прошедшем открытом заседании городской Думы Новороссийска стала жесткая критика со стороны губернатора работы УВД города-героя и лично его руководителя Владимира Черноситова. Допущенный в прошлом году серьезный рост уличной преступности в Новороссийске — яркий показатель неудовлетворительной работы местных стражей порядка.

В заключение депутаты единогласным решением дали высокую оценку работе исполнительной власти и главе муниципального образования Владимиру Синяговскому в 2010 году и выразили уверенность в успешном взаимодействии двух ветвей власти в году наступившем.

Новороссийск.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2011-03-11 , Автор статьи : Евгений РОЖАНСКИЙ