Вот уже почти полгода у руля департамента курортов и туризма Краснодарского края стоит Евгений Куделя. Евгений Владимирович стал седьмым по счету руководителем ведомства после утверждения стратегии развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края до 2020 года. Раньше он занимался развитием курортов Апшеронского района. О состоянии санаторно-курортной отрасли, о ближайших планах работы департамента Кубани мы попросили рассказать его нового руководителя.

— Евгений Владимирович, какие задачи перед собой ставите вы как руководитель? На чем вы сделаете акцент в своей работе — на «мудром руководстве» или постараетесь влиять на процессы? Например, на развитие законодательной базы в области туризма. Какие конкретные шаги в этом направлении нужно предпринять в первую очередь?

— Мы очертили круг вопросов, которым в департаменте будем уделять приоритетное внимание.

Во-первых, мало людей знают о возможностях лечебной базы наших курортов, поэтому мы собираемся делать рекламу тех санаторных предприятий, у которых развито это направление. Именно они являются основными плательщиками всех налогов, которые поступают от всей курортной отрасли. Мы собираемся их поддерживать и помогать.

Второй момент: совместно с комитетом Законодательного собрания края по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма планируем уделить детскому отдыху особое внимание. Департамент продолжит работу по мониторингу качества санаторно-курортных услуг: проживание, питание, лечение. А также безопасности пляжей детских стационарных загородных лагерей.

С помощью Минспорттуризма мы попытаемся вернуть льготу по земельному налогу, потому что тяжелым бременем он лег на детские здравницы. Многие из них активно перепрофилируются в предприятия по предоставлению туруслуг для взрослых.

Кроме того, Министерство спорта и туризма РФ разработало комплекс мер, который сведет в единый документ требования, предъявляемые к компаниям и организациям, занимающимся детским отдыхом, а также обеспечит доступность туристических услуг для детей. У нас есть множество организаций, имеющих подведомственные детские учреждения, — это и Минздравсоцразвития, и Рособразование, и РЖД, и уполномоченный по правам ребенка, но, как сказал президент, у нас нет системы организации детского отдыха.

Следующий момент, который мы будем пытаться донести до граждан, — своевременное планирование отдыха, чтобы он принес пользу и душе и телу. Сейчас происходит так: люди приезжают наобум — а все лучшие места уже заняты, им достается самое дорогое или, прямо скажем, самое худшее. Или даже первое и второе сразу. Больше всего жалоб именно от людей, которые не планируют отдых и приезжают «дикарями».

В департаменте курортов и туризма, так случилось, нет отдела, который бы курировал вопросы туризма. Мы намерены исправить эту несправедливость и вплотную заняться людьми, для которых хождение с рюкзаками по горам и другим живописным местам стало смыслом жизни. Большое внимание уделим вопросам безопасности пешеходного направления туризма.

Кроме того, департамент выступил с инициативой введения обязательной аттестации экскурсоводов и инструкторов-проводников для пешеходных маршрутов. Сейчас аттестация для этой категории людей носит добровольный характер. Однако качество работы каждого отдельного экскурсовода сказывается на имидже курортов Краснодарского края в целом. Очень важно, чтобы они были не просто интересными рассказчиками-сказочниками, но и доносили достоверную информацию, владели обширными знаниями в области истории, краеведения. Совместно с департаментом образования и науки края разрабатываются квалификационные требования единого образца и стандарта в обучении экскурсоводов. Кроме того, в рамках аттестации пройдут занятия, на которых специалистов научат, как вести себя в тех или иных экстремальных ситуациях.

Еще один немаловажный вопрос: мы выступили с инициативой ввести поправки в Уголовный и Административный кодексы РФ. За нарушение Закона «О туристской деятельности в Российской Федерации» нет никакой ответственности. В Министерстве спорта, туризма и молодежной политики уже идет соответствующая работа в этом направлении, и скоро в профильный комитет Госдумы поступят поправки. Наше законодательство о туристской деятельности очень либерально, ни в одной стране такого нет.

— Нам известно, что разработана система классификации гостиниц, но отелей, прошедших классификацию, — единицы. В чем причина нежелания отелей ее проходить? Какую пользу она принесет?

— Повышение качества приема и обслуживания туриста является одним из основных вопросов в курортной отрасли. Это тот фактор, который лежит в основе формирования имиджа курортов Краснодарского края.

С 2011 года обязательная классификация вводится для всех предприятий санаторно-курортного комплекса Сочи в связи с предстоящей Олимпиадой. Цель —подтянуть все места размещения до определенного уровня. Есть у нас в крае санатории-флагманы, но также имеют место быть и некие частные дома, в которых по тридцать номеров, а на момент проверки в них почему-то живут все родственники. Такие предприниматели не платят налогов, но потребляют в десять раз больше электроэнергии и воды, чем частное домовладение, и за это не платят, персонал не проходит никакой подготовки. Отсюда жалобы на хамство, на ужасный сервис. Это очень своевременное мероприятие.

Губернатор края Александр Ткачев поручил организовать работу по классификации средств размещения по всему краю. В 2014 году всех желающих в Сочи не разместишь, поэтому люди будут останавливаться в гостиницах по всему побережью. Более того, у нас состоятся матчи чемпионата мира по футболу, пройдут гонки «Формулы-1». Гостей надо размещать в комфортабельных условиях. Работы в этом направлении активно ведутся. Сейчас на территории Краснодарского края 51 отель категории «4—5 звезд», 119 имеют категорию «3 звезды».

Оговорюсь, всем гостиницам сразу получить «звезды» не удастся. Но поступательно, плавно мы будем заниматься этим вопросом и добьемся, чтобы все отели края прошли классификацию.

— Какова стратегия развития санаторно-курортной сферы на ближайший период? Кем она вырабатывается и утверждается и будут ли в ней кардинальные изменения? Что на сегодняшний день сдерживает развитие туризма на Кубани?

— Стратегия давно уже выработана и согласована со всеми муниципальными образованиями края. Меняться она будет только в части финансирования инженерной инфраструктуры. Самое главное препятствие развития туризма на Кубани — это отсутствие инженерных сетей: водопровода, канализации, газопровода и дорог. Бюджета края не хватит, чтобы решить даже поэтапно все эти проблемы. Поэтому нам очень важно участвовать в федеральных целевых программах. Правительство России регулярно выделяет средства на развитие инженерных сетей в регионы. Сейчас механизм государственно-частного партнерства наиболее востребован. Находится, например, инвестор, который готов построить гостиницу, развлекательный комплекс, но, если ему еще за свой счет надо будет тянуть к объекту газ, дорогу, он никогда на такие условия не согласится.

Для получения субсидий в рамках федеральных краевых программ нам нужно завершить разработку и согласование проектно-сметной документации по всем объектам Краснодарского края, нуждающимся в реконструкции. В ряде муниципальных образований края данная документация уже имеется в наличии. Дальше все будет намного проще. Бизнес пойдет в край, потому что здесь будут хорошие условия. Проще говоря: вот труба, коммуникации — подключайся и стройся.

Мы все хотим, чтобы на наш рынок приходили зарубежные игроки, например международные гостиничные сети. Но для этого нам нужно сначала создать соответствующие условия: во-первых, обеспечить стабильный турпоток, во-вторых, развивать инфраструктуру курортных территорий.

«Фишки» нужно развивать

— Выбирая место для отдыха, люди часто ориентируются на символ, «фишку». Если это Париж — то Эйфелева башня, Египет — пирамиды. И так далее. Какая фишка у наших курортов? В этом году одним из направлений станет пеший туризм. Расскажите об этом и других новых направлениях и видах туризма. Например, об экологическом туризме, а также о развивающихся — сельском, промышленном и гастрономическом.

— Краснодарский край, если говорить слоганом из фильма, — это и здравница, и житница, и кузница. Естественно, наш край прежде всего популярен пляжным отдыхом. И девяносто процентов людей приезжают сюда, чтобы отдохнуть у моря. Есть еще одна фишка, она не так давно у нас — это этнографический комплекс «Атамань». Абсолютно уникальный, на мой взгляд, центр, позитивный и в познавательных целях очень востребован. Всем приезжающим на Кубань обязательно нужно съездить туда. Очень любят бывать здесь иностранцы. Вскоре, думаю, комплекс станет круглогодичным.

Что касается сельского туризма, то, я полагаю, это одна из будущих фишек нашего края. Подоить коров, на тракторе вспахать поле, посмотреть на технологию производства вина, как делают сыр, масло, —это экзотика для жителей крупных городов. Краснодарский край, который совмещает в себе туристический и сельскохозяйственный центры России, как нельзя лучше подходит для развития этого направления. У нас очень много крепких хозяйств, которые с радостью взялись бы за это дело, но встречают ряд препятствий, прописанных в нашем законодательстве: Земельный кодекс, ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Если фермер в поле построит гостиницу — это будет нецелевое использование земли. Хотя дело благое, люди поедут туда, а фермер будет получать дополнительный доход.

Подобный опыт работы существует в Беларуси и в Ленинградской области, департамент курортов совместно с депутатами ЗСК планирует организовать ознакомительную поездку для обмена опытом и поэтапно в ближайшее время вывести сельский туризм в Краснодарском крае на достойный уровень.

Пешеходный туризм в нашем крае развит слабо. В прошлом году благодаря совместной работе с департаментом семейной политики нам удалось разработать четыре маршрута, по которым прошли и школьники, и главы районов, и руководители департаментов. Они почувствовали на себе, что такое пеший туризм. Он сплачивает людей, дает много позитивной энергии, здоровья. Но все было бы хорошо, когда бы не было так плохо. Дело в том, что в действующем законодательстве практически нет нормативной базы, на которую можно опереться для развития пешего туризма. Сейчас на протяжении маршрута, который долгое время существовал в советское время, 30 собственников. Один говорит: я вас пущу, другой — не пущу, дальше заповедник — там свои законы. И в итоге отмежевать и поставить на кадастровый учет маршрут практически невозможно, он, образно говоря, распилен на части. Другая проблема: оборудует предприниматель маршрут, уберет валежник, поставит мостики, переходы. Однако приедет группа из Магадана и, ссылаясь на закон о лесном хозяйстве (каждый человек может бесплатно находиться в лесу), пойдет по этому маршруту, ломая и круша все на своем пути. Таких примеров множество, неорганизованные группы, кроме мусора и несчастных случаев, ничего нам в край не приносят. Но, надеюсь, уже в ближайшее время удастся исправить эту ситуацию путем издания ряда нормативных актов, регулирующих эту деятельность.

Сейчас в мире активно развиваются новые виды туризма: религиозный, экологический, горнолыжный, событийный, экстремальный, круизный, ностальгический, гастрономический и еще много других. Мы все берем на заметку.

Например, в конце февраля собираемся бесплатно возить на автобусе краснодарцев в Горячий Ключ. Выезд из Краснодара планируем в 9 утра, а обратно — в 17 часов. У отдыхающих будет время прогуляться к скале Петушок, пройти по тропе здоровья к терренкурам. Также за это время можно посетить Дантово ущелье и питьевые бюветы. Для детей возможна организация подобных туров в зверинец «Охотничьего хутора». Если такие туры выходного дня будут востребованы, то мы будем двигаться дальше в этом направлении — организуем маршруты в другие районы края.

— Бренды лечебных курортов — Венгрия, Чехия, Израиль. В России, и в частности на Кубани, лечебная база не хуже, а, пожалуй, лучше. В советские годы была сильно развита курортология, она была одной из лучших в мире. Сейчас об этом знают только единицы. В чем причина?

— Главная причина — недостаточная реклама. Несмотря на то что многие санатории тратят огромные бюджеты на рекламу, увы, ее часто не хватает. Да, вы правы, такого уникального лечения, как в Краснодарском крае, например в Сочи или Анапе, вам никто не предложит. Лечебные возможности края, я считаю — наш конек, и людям об этом надо рассказывать. Почему, говоря о лечении, мы зачастую вспоминаем Кисловодск, Железноводск, когда аналогичные курорты есть у нас под боком? Сегодня мы начинаем тесно работать с медицинскими учреждениями, чтобы они рекомендовали кубанцам лечиться на наших курортах. Ведь это не только эффективнее, но и дешевле по некоторым параметрам, например в плане дорожных расходов.

Упор на лечебный сектор выгоден не только потребителям, но и участникам рынка. Акцент на лечебный отдых целесообразен в ноябре—декабре, когда закончился бархатный сезон, но еще не начался горнолыжный, а также в марте—апреле — в преддверии высокого сезона. Это самые тяжелые месяцы для санаторно-курортного комплекса, именно на них мы будем направлять рекламную поддержку. Но и сами участники рынка должны предлагать интересный и доступный турпродукт. Рекламная кампания должна начинаться сразу по завершении высокого сезона, чтобы туристы не потеряли интереса к курортам края.

В этом году в Горячем Ключе построят новый туристско-информационный центр. Этот город — первый курорт Краснодарского края, который встречает всех отдыхающих, прибывающих к нам наземным транспортом. По-прежнему многие отдыхающие планируют свой отпуск, уже прибыв на место его проведения. Именно для них будет работать новый туристско-информационный центр, в котором бесплатно предоставят полную информацию об отдыхе в Горячем Ключе и других курортных территориях. Здесь помогут выбрать подходящий отель, санаторий, автокемпинг по соответствующей цене, а при желании можно спланировать и каждый день отпуска.

Мы, все жители Кубани, должны создавать позитивное отношение к нашим курортам.

— Когда курорты Краснодарского края смогут конкурировать с турецкими? Ведь даже в условиях кризиса их курорты дешевле наших на 15—20 процентов, а качество размещения и обслуживания гораздо выше. Что намерен делать департамент по повышению качества подготовки кадров и улучшению сервиса?

— Мы проанализировали причины, по которым люди предпочитают ехать отдыхать в Турцию и Египет. Они очевидны и лежат на поверхности. Это, во-первых, ценовая политика и уровень обслуживания. У нас в регионе на многих предприятиях он хромает, потому что люди не обучены и руководители предприятий не хотят их учить, ведь за это надо платить деньги. Этому, я уже говорил ранее, поможет классификация отелей. Она уже предполагает, что сотрудники гостиниц, которые пройдут сертификацию, должны иметь соответствующее образование.

И это накладывает определенную ответственность на руководителя отеля за свой персонал.

— Евгений Владимирович, ну и после деловой части традиционно расскажите о себе. Образование, семья, почему пошли «в чиновники от туризма», занимаетесь ли спортом, каковы ваши увлечения?

— Я родился в Казахстане, в Приозерске. В 1994 году семья переехала на Кубань. Окончил Кубанский государственный университет, учился на факультете романо-германской филологии, а потом — на географическом. Говорю, кроме русского, на английском и французском языках. Женат, воспитываем сына Арсения, ему три с половиной года. Увлекаюсь горнолыжным спортом, люблю походы. С 1994 года родители выписывают «Вольную Кубань» и по сей день остаются ей верны — как самой злободневной, которая всегда остается на острие актуальных проблем.

— Спасибо за эти оценки газете. После такого откровенного разговора вопросов нет. Пусть сбудутся все ваши задумки!
Раздел : Курорты и туризм, Дата публикации : 2011-02-10 , Автор статьи : Инна МОЧАЛОВА