На IX Международном инвестиционном форуме «Сочи-2010», который проходил с 16 по 19 сентября, особая роль в вопросах подъема экономики страны отводилась малому бизнесу. В рамках состоявшегося «Делового завтрака» отмечалось, что он чувствует себя довольно комфортно на Кубани.

В этой отрасли занято 860 тысяч человек, или 38 процентов от общей численности работоспособного населения. И тем не менее администрация и Законодательное собрание края не совсем довольны сложившейся ситуацией, особенно в вопросах развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.

Что мешает их становлению? На каких первоочередных задачах следует сосредоточить основные силы?

Эти и многие другие проблемы были в центре внимания участников «круглого стола», организованного редакцией «Вольной Кубани», администрацией муниципального образования Крыловский район, департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, краевым информационно-консультационным центром.

Вел заседание «круглого стола» заместитель главного редактора «Вольной Кубани» Федор Безрук.

ВЕДУЩИЙ:

— Крыловский район для разговора выбран не случайно. Здесь в АПК на долю КФХ и ООО, а также ЛПХ и индивидуальных предпринимателей приходится свыше 90 процентов произведенной сельхозпродукции. Но резервы еще не исчерпаны. Поэтому предлагаю в критическом русле повести нашу беседу, сосредоточив основное внимание на тех участках, где малый бизнес дает пробуксовку. Мы в конечном итоге должны выработать рекомендации, которые позволят экономике агропрома существенно продвинуться вперед. Поэтому от каждого из участников «круглого стола» ждем конкретных предложений.

Сергей УБИЙКО, глава Крыловского района:

— Прежде всего хочу поблагодарить редакцию «Вольной Кубани» за инициативу провести «круглый стол» именно у нас. Перспективы развития сельских поселений мы связываем прежде всего с укреплением роли ЛПХ, ИП, КФХ и ООО. На это же нацелены и индикативные планы поселений. Кое-какой опыт уже накоплен.

На первый план выходит перевод личных подсобных хозяйств, которые уже переросли свои прежние рамки, в индивидуальное предпринимательство. Но подвижки, надо честно признать, происходят пока незначительные.

Из 12,7 тысячи ЛПХ, насчитывающихся в районе, товарным производством заняты свыше 300. И только 54 стали ИП. Почти половина из них сосредоточила свое внимание на выращивании мяса КРС и свиней, еще 10 отдают предпочтение реализации овощей открытого и закрытого грунта — этого, конечно же, мало.

С одной стороны, хорошо, что с созданием ЛПХ большинство людей оказались при деле. Они начинают думать: где и как можно заработать? И важно не упустить этот момент, вовремя подсказать сельчанам, какой именно бизнес будет в первую очередь востребован.

Сегодня нам прежде всего надо добиться того, чтобы в каждом поселении начали функционировать пункты по реализации комбикормов, сена и соломы. Мы планируем обеспечить всех желающих пастбищами, сельхозугодья для этих целей есть. А вот в вопросах реализации выращенной продукции не все благополучно. Здесь есть над чем работать.

Валерий КОТОВ, заместитель руководителя крайсельхоздепартамента:

— Сегодня меры господдержки малого бизнеса в крае беспрецедентны. Они заложены в пять основных программ развития АПК. Их держат под своим личным контролем губернатор Александр Николаевич Ткачев и председатель ЗСК Владимир Андреевич Бекетов. И это приносит добрые плоды.

Назову несколько наиболее характерных фактов. В целом по краю в 888,1 тысячи ЛПХ сейчас сосредоточено 184,2 тысячи голов КРС, 324,8 тысячи свиней, 115,6 тысячи овец и коз, большое количество птицы. На их долю приходится 45,4 процента произведенного мяса, 40,6 процента яиц и 34,5 процента молока.

Весом вклад в экономику Кубани КФХ и индивидуальных предпринимателей, имеющих 835,8 тысячи гектаров земли. Их вклад в общий объем произведенной сельхозпродукции таков: 23 процента — зерновых, 31,4 — подсолнечника, 9,9 — сахарной свеклы, 11,7 — овощей и63,7 процента бахчевых культур.

За счет федерального и краевого бюджетов малому бизнесу выделено за прошлый год 371,5 миллиона рублей субсидий. Сейчас же принято решение, что денежную поддержку будут получать только ИП и КФХ. Началась перерегистрация личных подсобных в индивидуальных предпринимателей. Пока их по краю чуть больше двух тысяч. А надо бы для начала иметь не менее 10 тысяч. Так что впереди у нас — огромное поле деятельности.

ВЕДУЩИЙ:

— Усиленное внимание к проблемам перерегистрации ЛПХ в ИП вполне объяснимо. Администрация края и ЗСК таким образом намерены существенно укрепить налогооблагаемую базу сельских поселений. И тем не менее личные подсобные хозяйства тоже не забыты…

Владимир КУЗНЕЦОВ, начальник отдела по развитию малых форм хозяйствования крайсельхоздепартамента:

— Действительно, это так. Для ЛПХ сохранен целый комплекс мер поддержки, они не брошены на произвол судьбы. Прежде всего это касается культурных пастбищ. Только в Крыловском районе они заложены на 102 гектарах, деньги на эти цели выделены федеральным и краевым бюджетами.

Продолжается создание пунктов по реализации кормов. Пока их у крыловчан 12. Но в Каневском и Павловском районах — вдвое больше. При этом не следует забывать, что корма эти должны быть в полном ассортименте и доступны по цене. Думаю, что поучительным может оказаться опыт отрадненцев, успенцев и лабинчан.Там пункты реализации кормов открывают прямо на частных подворьях. Человек купил мешок комбикорма, расплатился, погрузил его на велосипед — и никакой мороки. А добросовестных поставщиков кормов мы поможем найти.

Да, крыловчане пока не торопятся перерегистрировать свои ЛПХ в ИП. Индивидуальных предпринимателей лишь 54. А вот в Успенском районе их около ста, в Калининском — более сотни. И здесь, думается, гораздо результативнее должны сработать информационно-консультационные центры. А задача местной власти — не допустить проволочек в выделении земель индивидуальным предпринимателям.

Думается, в каждом сельском поселении должны быть составлены списки тех людей, которые могут стать ИП, — и предметно с ними работать.

Александр КОЗЮРА, заместитель главы Крыловского района, начальник райсельхозуправления:

— В последнее время в нашем районе усилено внимание к выращиванию овощей в ЛПХ и ИП. Если за прошлый год их было произведено 2660 тонн, то за десять минувших месяцев — 3570. Набирает обороты строительство теплиц, площадь которых у нас доведена до 10 тысяч квадратных метров.

Но желающим заняться производством овощей нужна более конкретная помощь. В районе немало желающих выращивать помидоры, огурцы и другие культуры на капельном орошении в открытом грунте. Начального капитала не у всех хватает. Поэтому, считаю, нужно ввести субсидирование выращивания овощей на капельном орошении на богаре. Так бы мы могли в разы увеличить их производство.

Следующий серьезный вопрос — хранение овощей. Здесь тоже есть проблемы. Наше предложение: выделять дотации индивидуальным предпринимателям на строительство хранилищ и холодильников. Тогда бы мы смогли круглый год обеспечивать население, школы и детсады витаминной продукцией.

ВЕДУЩИЙ:

— В ходе обсуждения проблем развития малого бизнеса хотелось бы услышать конкретные предложения и от тех людей, которые уже накопили опыт в его ведении, более подробно от них узнать: какие препятствия возникают в практической работе?

Наталья МАЙСТРЕНКО, индивидуальный предприниматель:

— У меня диплом финансиста. Но работу я не смогла себе найти. Обратилась в центр занятости, стала там на учет.

В нашем ИКЦ мне предложили оформиться индивидуальным предпринимателем. Помогли в разработке бизнес-плана, подтверждающего рентабельность выбранного вида деятельности, в сборе и оформлении необходимых документов.

Решила заняться выращиванием свиней породы ландрас. В центре занятости на эти цели мне выделили 58,8 тысячи рублей. Купили на них стройматериалы, отремонтировали помещение. До этого как владелец ЛПХ взяла в Крайинвестбанке кредит 150 тысяч рублей, оформив его на мужа, он у меня строитель. Закупили поросят, комбикорма.

Поскольку знаний не хватало, прошла обучение в Брюховецком аграрном колледже. И потихоньку дела пошли на лад.

Мы откормом свиней не занимались раньше. Выращивали поросят и реализовывали их населению. И вот что должна сказать. Индивидуальный предприниматель имеет больше преимуществ, чем ЛПХ. Раньше продавцы комбикормов и ветпрепаратов с нами договоров не заключали. Теперь они у нас на руках. И фирма-реализатор несет материальную ответственность перед нами как ИП, если продала некачественный товар. Налоги платим небольшие, так что у индивидуального предпринимателя преимуществ гораздо больше, чем у ЛПХ.

Правда, в связи с тем что в районе в феврале выявлен очаг африканской чумы свиней, реализовать поросят оказалось сложно. Ведем сейчас их откорм. Планируем заняться выращиванием овощей закрытого грунта, построить теплицу на 500 квадратных метров.

ВЕДУЩИЙ:

— Сейчас идет много споров о том, надо ли разрешать заниматься откормом свиней на частных подворьях. Ведь их прежде всего принято считать рассадниками АЧС из-за антисанитарии. А вы как считаете?

Наталья МАЙСТРЕНКО:

— Здесь все зависит от добропорядочности хозяина подворья. Поголовье у нас небольшое. Соблюдаем правила санитарии. Весь навоз сразу же утилизируем. Претензий от соседей нет. В любом случае ЛПХ еще какое-то время будут нам нужны, в том числе и в производстве свинины.

Беспокоит сегодня вот что. Мне как ИП теперь сложнее будет брать кредит. Если расширять производство, то для постройки небольшого корпуса-маточника понадобится не меньше миллиона рублей только на одно оборудование. Нужны поручители. Где их взять? Вряд ли кто согласится ими стать — риск-то немалый.

И еще. Кредиты нам нужны более долгосрочные, минимум на 25 лет. Сейчас дают на пять лет, а за это время нереально оправдать вложенные средства.

Лариса ПЕЛИХ, индивидуальный предприниматель:

— Наша семья решила основательно заняться виноградарством. В октябре 2009 года посадили часть саженцев, весной и осенью этого года расширили плантации. Но до сбора урожая надо ждать не менее трех лет. Поэтому пока продолжаем заниматься животноводством, держим по две коровы и свиноматки. Деньги за проданные молоко и мясо тут же уходят, в виноградник в основном.

Пробовали заняться выращиванием огурцов в открытом грунте на капельном орошении — заморочек много. Анализ почвы смогли сделать только в Динской. Оказалось, что в ней практически нет необходимых овощам питательных веществ. Надо все покупать, вносить. Немало средств ушло на приобретение сетки, шпалеры, семян и удобрений. С гербицидами проблема: мне надо литр препарата, а он расфасован в пятилитровую емкость, меньше нет. Вот тебе и лишние траты.

И с реализацией урожая намаялись. Обратились на Павловский консервный завод, а там говорят: «Можем принять огурцы, но только корнишоны — до девяти сантиметров длиной». Куда деваться? Они — монополисты на несколько близлежащих районов. Собрали две тонны корнишонов, отвезли на переработку. И что же вы думаете? Нам за каждый килограмм огурцов заплатили на два рубля меньше, чем в 2009 году. Потому что нет договора с заводом. А его заключать с мелкими бизнесменами там особо не торопятся.

Татьяна ОВЧАРОВА, индивидуальный предприниматель:

— Думаю, что на нынешнем этапе выгоднее всего заниматься птицеводством, хотя и здесь проблем хватает. Мы вначале выращивали бройлеров. Столкнулись с трудностями в реализации мяса: сразу сбыть 200 тушек оказалось сложно. Решили закладывать туры по 100 цыплят и продавать их подращенными. Сейчас перешли на яичное производство, завели кур-несушек.

Татьяна ХВОСТИК, председатель Совета муниципального образования Крыловский район, руководитель райпо:

— Если строго соблюдать все инструкции и нормативные документы, то мы для своих торговых точек не имеем права закупать молоко, мясо птицы, яйцо у индивидуальных предпринимателей — у них нет сертификатов. Получить такой документ — очень дорогое и сложное удовольствие. Это же и овощей касается.

ВЕДУЩИЙ:

— Здесь действительно нужна помощь компетентных краевых органов. Смотрите: мы могли бы в ИП закупать свежайшую и качественную продукцию для школ и детских садов, причем по низким ценам. Но не можем этого делать из-за отсутствия сертификатов, чем иногда пользуются другие, недобросовестные поставщики.

Сергей ХОВЯКОВ, владелец личного подсобного хозяйства:

— Я планирую свое ЛПХ перерегистрировать в ИП. И вот что скажу. Вместе с четырьмя-пятью другими бизнесменами мог бы завалить район овощами, выращенными в теплицах. На раскрутку лично мне надо 500 тысяч рублей. В банке вряд ли такой кредит дадут — нет ни залоговой базы, ни поручителей.

Что касается реализации овощей открытого грунта, то тут нужны долгосрочные договоры с консервными заводами, чтобы они кредитовали производителей семенами, гербицидами, удобрениями. Такая практика в крае есть.

Владимир КРУГЛЯК, управляющий Крыловским допофисом Россельхозбанка:

— За последние три года наш дополнительный офис выдал на развитие ЛПХ 150 миллионов рублей. В кредитах никому не отказываем. Но лишь при условии, что есть залоговая база или один поручитель на кредит в 150 тысяч. В качестве залога берем средства малой механизации, технику, животных.

Сергей ХОВЯКОВ:

— А дом в залог можете взять?

Владимир КРУГЛЯК:

— Согласно Гражданскому кодексу, если у вас одно домовладение, его в залог брать запрещено. Если два или три — их возьмем. И машину легковую — тоже, но это уже через КАСКО. Проще найти поручителя. В случае ведения похозяйственной книги, где отмечено, сколько вы имеете живности и так далее, в качестве обеспечения банк вправе брать справку из муниципального образования, сельского поселения, которая является поручительством.

Согласен с тем, что ЛПХ кредит получать проще, мы обычно его оформляем в течение 10 дней. Для индивидуальных предпринимателей — другие сроки рассмотрения, другие инструкции. Они, к сожалению, не успевают за стремительным развитием малого бизнеса. К нам поступает от граждан много писем на этот счет. Поэтому в Москву наше головное предприятие — Краснодарский региональный филиал Россельхозбанка — направило свои предложения по упрощению выдачи ИП кредитов. Насколько мне известно, готовится новый пакет документов.

Наталья ПОКАС, руководитель «Информационно-консультационного центра» МО Крыловский район:

— Свою главную задачу на сегодня наш ИКЦ видит в том, чтобы оказать всяческую поддержку малому бизнесу, ЛПХ и прежде всего тем из них, кто решится пройти регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. Чем ИП отличается от ЛПХ?

Индивидуальный предприниматель может рассчитывать на получение субсидированных кредитов, использование мер господдержки, в частности за сданное молоко и мясо, на строительство теплиц и так далее. Для ИП предусмотрено выделение земельных участков в аренду площадью свыше трех гектаров, он может привлекать дополнительные трудовые ресурсы и участвовать в конкурсах на получение муниципальных и государственных заказов. Наконец, предприниматель может рассчитывать на увеличение размера пенсии после выхода на заслуженный отдых и на получение мер социальной защиты за счет Фонда социального страхования.

У нас в ИКЦ разработан пошаговый план оформления собственного малого бизнеса, имеется пакет документов, необходимых при оформлении ИП, проводятся консультации по выбору системы налогообложения. Кроме того, оказывается помощь в оформлении субсидированных кредитов, производится оценка объектов собственности для получения кредитов на развитие бизнеса.

В настоящее время с помощью ИКЦ у людей есть возможность обучиться на семинарах по различным видам деятельности не только в нашем районе, но и по территории края. Это, например, откорм КРС, свиней, выращивание зерновых и пропашных культур, картофеля и овощей, винограда. У нас можно получить информацию о современных технологиях, узнать адреса изготовителей теплиц, средств капельного орошения, малой механизации.

Особенным успехом среди владельцев ЛПХ и ИП пользуется практический показ тех или иных успехов их коллег. Мы уже провели шесть выездных семинаров. Один из них — на базе «КФХ Мазюк». Ничего мудреного у них вроде бы нет: Александр и Раиса Мазюк на своем огороде применили капельную и так называемую сплинкерную систему орошения. Выращивают различные сорта и гибриды овощных, бахчевых культур, раннюю кукурузу. КФХ дает работу для 25 человек. А доход оно получает больше, чем раньше, когда занималось производством зерновых. Вот за такими формами малого бизнеса — будущее АПК.

Ольга ПРИСТАВКА, глава Шевченковского сельского поселения:

— Развитие нашей территории с учетом индикативного плана до недавнего времени в основном базировалось на наращивании свинопоголовья в частных подворьях. Февральская вспышка АЧС многие планы порушила. В связи с чумой появились ограничения на реализацию рассады, саженцев… Чем людям заниматься? Откормом бычков? Но результат увидишь года через два. Развивать тепличное хозяйство? Не всем под силу такое, ведь это — семейный бизнес. Но мужское население занято в СХП, КФХ, ООО. Жена сама не может реализовать выращенные овощи. Поэтому я поддерживаю предложение о том, что нужно субсидировать строительство хранилищ, холодильников. А еще субсидии нужны для тех, кто серьезно занимается производством яиц, птичьего мяса.

ВЕДУЩИЙ:

— Мы все должны прекрасно понимать: краевой бюджет — не бездонный мешок. Если сейчас дать «всем сестрам по серьгам» — субсидии на производство овощей на богаре на капельном орошении, яиц и птичьего мяса, баранины и шерсти, на строительство хранилищ и холодильников, — то мы растянем средства мелкими кусочками, и из этой затеи ничего путного не получится.

Нужно выбрать главные направления: молоко, мясо, тепличные овощи, возможно строительство хранилищ — и субсидировать эти производства. Что касается, допустим, занятий птицеводством, то в крае немало примеров успешного его развития без дотаций.

К примеру, в селе Краснопартизанском Павловского района предприниматель Таранов вместе с супругой за год производит до 40 тонн бройлерного мяса. На килограмм привесов тратят 1,67 килограмма корма. В день каждый цыпленок прибавляет в весе 50 граммов. Семья имеет гарантированный чистый доход в пределах 45 тысяч рублей ежемесячно. И никакие субсидии им не нужны! Вот такой опыт нам всем надо всемерно поддерживать.

Елена СИДОРЕНКО, глава Октябрьского сельского поселения:

— Действительно, субсидии не могут быть вечными, они нужны при начальном развитии ИП, и это всем нам надо понимать. Кое-кто может на меня обидеться, но я все равно скажу. Этими субсидиями мы расслабили часть наших ЛПХ. Почему? Когда их получали — были довольны. А как пришло время платить с полученных денег налоги — многие возмутились: залезли к ним в карман! Но ведь субсидии — не манна небесная, это — доходы, и с них надо платить налоги.

Мне кажется, что нам необходимо быть пожестче к тем, кто перешагнул уровень ЛПХ. Что это за подсобное хозяйство, если у человека гектар земли, он выращивает до 70 тысяч саженцев плодовых деревьев, имея в год чистого дохода до миллиона рублей?! Использует, естественно, наемную рабочую силу, но налоги не платит. Такие факты есть в нашем сельском поселении.

Или вот другой пример. У фермера — 200 гектаров земли, а за ним числится всего один наемный рабочий. Мыслимо ли такое? Мне кажется, нужно принимать на краевом, а возможно, и на федеральном уровне правовые акты, где было бы четко прописано, что такое ЛПХ, сколько голов КРС, свиней или птицы можно в них держать и так далее. И степень ответственности следует определить для тех, кто выдает «серую» зарплату, занижает урожайность, полученную прибыль.

Больным остается вопрос реализации уток и гусей. В торговых сетях их нет, а у предпринимателей они не имеют права покупать.

Наталья ТРУБОВА, руководитель центра занятости населения Крыловского района:

— В нашем крае принята программа оказания помощи людям, оставшимся без работы. Она, в частности, предусматривает выделение более 58 тысяч рублей человеку, решившему открыть свое дело. Это — хорошее подспорье. Ведь бывает так, что в семье двое-трое зарегистрированных безработных. А получив, допустим, 170 тысяч рублей, уже можно начать раскрутку малого бизнеса.

Владимир ФЕДУНОВ, представитель районной налоговой службы:

— Октябрьское сельское поселение, где очень развито выращивание саженцев деревьев, ягодников и роз, — головная боль для налоговиков. Многие владельцы ЛПХ вдоль автотрассы подбирают бомжей, и те работают у них за кусок хлеба и миску борща. Мне кажется, местная власть должна иметь списки таких недобросовестных бизнесменов и вести с ними индивидуальную работу.

Еще одна проблема — торговля в придорожной полосе. В горячую пору отпусков в Крыловском районе вдоль трассы Краснодар — Ростов по правой стороне иногда можно насчитать до 30 точек, где продают арбузы, лук, картофель. Торгуют без документов! Что налоговая служба может? Составить протокол и оштрафовать нарушителя на полторы тысячи рублей. Запретить вести продажу и вытурить пришельцев из района мы не можем: они находятся на земле, принадлежащей Федеральной дорожной службе. Писали несколько раз бумаги в Ростов — бесполезно. Но порядок в любом случае нам надо наводить сообща! Налоги-то уплывают в карман частников, причем не кубанских зачастую.

Валерий КОТОВ:

— Если вкратце суммировать итог сегодняшнего разговора, то можно выделить три основные проблемы.

Первая. Надо нам всем настойчивее заняться регистрацией ИП в налоговых органах, организацией ведения учета. Этот вопрос решаем, пугаться не надо. Есть ИКЦ, специалисты, которые помогут ЛПХ в этом деле, причем почти бесплатно.

Вторая — сбыт выращенной продукции, отсутствие сертификатов. Это во многом зависит от уровня постановки работы в муниципальном образовании. Создавайте больше потребительских кооперативов. По приемке молока они уже есть. Что мешает вплотную заняться овощами, другими видами сельхозпродукции?

Третья проблема — кредиты. Опять же сошлюсь на опыт лучших районов. На Кубани есть кредитные кооперативы второго уровня. Для их поддержки из краевого бюджета выделено 70 миллионов рублей — создан таким образом гарантийный фонд, он служит в качестве залога перед Россельхозбанком. И этой работой нужно основательно заниматься.

ВЕДУЩИЙ:

— Наш разговор можно считать плодотворным. Все поступившие предложения по дальнейшему развитию малого бизнеса в АПК мы намерены направить в те органы, от которых зависит их решение. Каковы будут результаты рассмотрения затронутых проблем, редакция «Вольной Кубани» обязательно проинформирует своих читателей.
Раздел : Кубань аграрная, Дата публикации : 2010-11-12 , Автор статьи : Федор БЕЗРУК