Так бывает у нас часто и густо: идет человек на выборы и чего только не наобещает. Выбрали — все и рассосалось. Но есть и исключения. Тема, на которую мы сегодня хотим поговорить, оказалась не предвыборной, слова брошены не на ветер. Дмитрий Медведев пообещал бороться с коррупцией и остался верен своему обещанию и после избрания президентом.

Иное дело — успех этой борьбы, какие-то конкретные результаты: их еще надо добиться власти, а народу увидеть. Но прямо скажем: если с таким же напором будут следить за исполнением антикоррупционных законов, с каким их готовили, если борьбу со мздоимцами не превратят те же чиновники в кампанию, то какой-то успех можно прогнозировать.

Впрочем, ни в одной стране, несмотря на более жесткие законы, чем в России, так и не искоренили до конца это зло. Но у них все же полегче, они на других местах в мировом коррупционном рейтинге, нежели Россия. Мы далеко во второй сотне. И поэтому не случайно Дмитрий Медведев относит коррупцию к одной из серьезнейших угроз безопасности страны. Самое страшное, что несет с собой коррупция, — это разложение власти и неверие народа в эту власть. А как можно строить то, во что не веришь?

На заседании Совета безопасности страны вновь обсуждали пакет антикоррупционных законов. Они уже готовы и должны направляться в Государственную Думу. Та же должна рассмотреть их в ноябре, чтобы они вступили в силу с 1 января 2009 года. Напомним, что пакет законов — это только часть Национального плана по борьбе с коррупцией. Кроме совершенствования законодательства план предусматривает регламентацию сфер управления, наиболее подверженных коррупции. Сюда можно отнести техническую регламентацию продукции и государственные закупки, конкурсы, которые планируется проводить только в виде электронных торгов ради исключения «откатов», а также воспитание в массах «мотивации антикоррупционного поведения».

Но вернемся к законам. Главный из них — «О противодействии коррупции». Еще будут внесены изменения в 25 уже действующих законов — начиная от конституционного о правительстве и заканчивая Трудовым кодексом. Словом, создается целая система, некий невод, похоже, с мелкой ячеей. Найдут, конечно, прореху и в этом заграждении, но все же не все и не всякий раз. Даже если и так, то не следует изначально ориентироваться на неуспех. Как раз наоборот.

В обществе укоренилось твердое убеждение, что самые коррумпированные у нас чиновники. Наверное, для этого есть основания. Но как раз для них и придуманы в новом антикоррупционном законодательстве ограничительные меры. С другой стороны, с кого же начинать, как не с чиновников — ведь именно по ним формирует общество образ власти. Поэтому президент Медведев на том же заседании Совбеза потребовал, чтобы закон «не был высосан из пальца, не написан в угоду начальникам». И это требование понятно. Ведь с коррупцией будет прежде всего бороться госаппарат, система власти. А какой результат может быть у борьбы с самим собой?

Поэтому для чиновников прежде всего прописаны жесткие правила игры. В частности, такое ограничение: госслужащий будет иметь право перейти на работу в коммерческую структуру, с которой он был связан по своей госдолжности, только с согласия своего бывшего работодателя. А то ведь у нас как — поперли за грехи из органов власти, смотришь — всплыл в банке или у газовиков-нефтяников. Так и хочется сказать: пригрели благодетеля.

Существенной правке будет подвергнут закон «О правительстве». Примут его депутаты — и глава правительства, вице-премьеры и федеральные министры будут обязаны декларировать свои доходы, имущество и имущественные обязательства. Это требование распространяется и на членов семей.

В соответствии с национальным планом расширяется имущественный контроль, полномочия правоохранительных органов, совершенствуются законы в сфере управления госимуществом и избавления государства от излишних административных функций. С высот спустимся на землю. Ну кто не знает в нашем обществе, что от самоличного решения чиновника во многом зависит решение многих проблем. Конечно, виза ставится не за красивые глаза. Так вот предполагается, что разрешительно-запретительных функций у чиновников станет меньше.

Хотя совершенно ясно, что одной из устойчивых причин процветания коррупции является попустительское отношение к этому явлению самого общества, то есть нас с вами. Это не потому, что мы такие плохие. Нас просто приучили к такой системе взаимоотношений. Теперь государственная антикоррупционная политика строится таким образом, чтобы отучить от спокойного восприятия произвола. Начни с себя и с простого: к примеру, дай зарок, что за нарушение ПДД будешь платить штраф в кассу, а не предлагать решить вопрос на месте с инспектором. Что, конечно, очень непросто. Но можно. К примеру, общественная организация «Бизнес-солидарность» призвала предпринимательские структуры объявить мораторий на взятки. Но тогда и система власти должна работать так, чтобы все-таки можно было решить свою проблему законным путем без мороки.

Похоже, наши антикоррупционные законы будут жесткими. Может быть, даже жестче, чем у них на Западе. Так у нас и ситуация иная, поэтому противодействие должно быть адекватным угрозе. Однако наиболее важным представляется такое же жесткое исполнение законодательства — а вот с этим у нас просто беда.

А что вы по этому поводу думаете?
Раздел : Политика, Дата публикации : 2008-10-02 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО